復興號動車快速駛過達成鐵路南充段。在高效的軌道交通支撐下，南充、達州兩座城市交往更加頻繁和密切。

川東北經濟區，含南充、達州、廣安、廣元、巴中五市，共有34個縣（市、區），占全省總面積近八分之一，總人口近2000萬，2022年地區生產總值達8517.93億元，是四川乃至成渝地區雙城經濟圈經濟版圖重要組成部分。

這是一片紅色沃土，革命戰爭年代，從這里走出過無數革命先烈，為建立新中國浴血沙場。這里也是經濟欠發達地區，每年大量青壯年外出務工，廣大群眾對高質量發展有著急切需求。

黨的二十大報告指出，要深入實施區域協調發展戰略，優化重大生產力布局。省第十二次黨代會提出“支持南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心”，省委十二屆二次全會進一步明確了“南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心”任務要求。作為川東北區域傳統的兩大經濟中心，南充、達州被時代賦予新的使命，全面加強務實協作，不斷增強綜合實力，引領川東北渝東北一體化發展，奮力支撐成渝地區雙城經濟圈北翼騰飛。

迅速行動組團發展大幕開啟

南充、達州兩地山水相連、人文相親，歷來有著深厚的情誼和密切合作。

省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會打響了南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心發令槍，南充、達州兩地聞令而動，積極響應，組團發展大幕迅速開啟。

在省第十二次黨代會結束后的首次市委常委會會議上，南充市委主要領導就對該項工作進行專題部署，安排迅速開啟調研，與達州展開前期溝通，明晰雙方優勢和需求，找準雙方組團發展的契合點。

2022年7月，南充市發展改革委主要負責同志率隊前往達州，與達州市發展改革委就組團培育川東北省域經濟副中心的體制機制、年內重點工作等事宜召開座談會。

隨后，兩市發展改革委牽頭，聯動本市多個市級部門召開組團培育川東北省域經濟副中心推進會，并多次開展實地調研，雙方都展現出高度的熱情。

經過前期緊鑼密鼓推進，雙方在多個重大事項上意見逐漸一致，“組團”條件日漸成熟。

2022年12月7日，在疫情防控形勢依然復雜情況下，南充市黨政代表團奔赴達州市，南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心第一次黨政聯席會議在達州高規格舉行。雙方黨政主要領導悉數出席，展現出最大誠意，務求“組團”取得實效。

在此次聯席會上，雙方共同審議通過了《南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心工作機制》《南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心黨政聯席會議成員名單》《南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心黨政聯席會議制度》《南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心黨政聯席會議辦公室組織架構》《南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心黨政聯席會議辦公室工作規則》，以及《南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心2023年重點任務清單》，并簽署了相關戰略合作協議。

通過此次會議，確定南充、達州組團培育川東北省域經濟副中心黨政聯席會議原則上每年召開一次，兩地黨委主要領導為第一召集人，政府主要領導為第二召集人。

“此次會議的召開，對南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心在制度層面予以了保障，相當于有了‘頂層設計’。”南充市委政研室相關負責同志說道。

基礎堅實強強聯手未來可期

達成線，一條串聯川東北區域的重要鐵運線路，也是四川乃至西南最繁忙的線路之一。

上世紀90年代初，南充、達州等地廣大群眾自發集資，篳路藍縷修建起川東北區域第一條直通省會成都的鐵運通道——達成線。經過幾次改造提速，159公里鐵路將南充、達州兩座城市時空距離縮短到1個小時10分鐘。兩地間每天開行班列18趟，在高效的軌道交通支撐下，兩座城市交往更加頻繁和密切，兩地間工作、生活“公交化”成為可能。

南充、達州兩地區位良好、資源富集，經濟總量占川東北經濟區的60%以上，地域相鄰，經濟文化交流密切，擁有組團培育川東北省域經濟副中心的良好條件。

自然資源方面，南充巖鹽地質儲量1.8萬億噸、石油儲量近8000萬噸、天然氣儲量近萬億立方米，達州探明天然氣儲量7200億立方米、查明煤炭資源儲量9.75億噸、預測富鋰鉀鹵水儲量20.9億立方米，開發轉化潛力巨大。

人口方面，南充常住人口560.8萬人，達州常住人口538.5萬人，分列全省二、三位，市場空間廣闊、勞動力資源充足。

創新資源方面，兩地共有省級高新區2個，省部級以上高水平研發機構77個，有效國家高新技術企業259戶，擁有高質量發展的有力支撐。

兩地現代農業、新型工業、現代服務業實力較強，區位優勢突出，立體交通網絡發達，是四川東出北上大通道，并建立起與歐洲、南亞等地對外貿易穩定大通道，外向型經濟加快發展，全省東向北向開放門戶功能持續提升。

產業是高質量發展的基礎，園區是產業高質量發展的載體。近年來，南充、達州在產業園區創建上不斷發力。南充獲批成立省級臨江新區，達州獲批成立國家級萬達開川渝統籌發展示范區，推動重大優質項目不斷落地，厚植發展潛力。

“目前，國、省對南充、達州寄予厚望、賦予重任，為組團培育川東北省域經濟副中心提供了難得機遇。”南充市委政研室相關負責同志認為，雙方應在既定推進的重大事項基礎上，進一步加深研究探討，努力在基礎設施建設、產業互補、市場一體化、優化公務服務以及向上爭取等方面率先取得成效，為合作奠定基礎、增強信心。“例如，達州的產業園區在和重慶萬州競爭時，如果能和南充聯手，向上爭取省級甚至國家層面支持，就會更有優勢。”

十大任務開創區域協作新紀元

在南充市順慶區搬罾街道和高坪區龍門街道之間的嘉陵江上，成達萬高鐵南充嘉陵江特大橋建設正加快推進。

新年以來，該項目上足機械、上足人力，全天24小時施工搶抓工期，以確保今年汛期到來前完成橋主墩塔柱出水施工節點。

成達萬高鐵嘉陵江特大橋全長6.3公里，跨嘉陵江481米，是全線控制性工程。“我們實施重點突破，一旦完成這座大橋的建設，整個工程進度將大大加快。”項目建設相關負責人說道。

據了解，成達萬高鐵是我國“八縱八橫”高鐵網沿江通道的重要組成部分，西起四川成都市，途經資陽市、遂寧市、南充市、達州市及重慶市開州區、萬州區，接入既有鄭渝高鐵萬州北站。正線全長477公里，設計時速350公里。全線建成后，南充、達州之間通行時間可縮短到半小時以內。

成達萬高鐵建設項目正是南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心2023年重點任務之一。

結合國、省要求，以及成渝地區雙城經濟圈建設工作要點，南充、達州在第一次黨政聯席會上確定了《南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心2023年重點任務清單》。

按照《清單》要求，南充、達州2023年將重點推進成達萬高鐵、閬中至營山至達州高速公路、亭子口灌區一期工程建設，共建川東北現代高效農業產業基地、川東北綜合應急救援訓練基地、川東北創新人才集聚地、川東北人力資源產業服務發展聯盟、川東北創新創業發展聯盟、川東北紅色教育聯盟，并開展高端醫療人才基層行活動。

記者了解到，這十大重點任務，是基于國省部署要求、雙方意愿、現實需求以及可操作性予以優先確立，涵蓋重大基礎設施建設、產業協作發展、應急救援、教育和醫療衛生等方面內容。

在此之外，一些重點領域的合作，在兩地間已經開啟。2022年10月13日，“跨越山海·為儂而來”川東北文旅聯盟推介會在上海舉辦，吸引各方高度關注。“此次推介會，是川東北文旅部門首次在上海開展聯合營銷。”南充市文廣旅局相關負責同志表示，抱團發展，對于加強川東北片區文旅交流，促進資源優勢互補，做大區域文旅品牌，有著實實在在的好處。（南充日報）